摘要 通过对盐池县农村地区实地调查，总结盐池县农村水污染产生的主要原因，深入研究了农村水污染治理中存在的问题，提出农村污水治理的措施，对解决盐池县新农村规划设计、农村生活污水承载能力、环境评估提供依据。

　　关键词 农村;生活污水;产生原因;问题;治理措施;宁夏盐池

　　中图分类号 X703 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)04-0176-02

　　随着工业化水平的进一步提升，国家城镇化战略的逐步推进落实，中西部农村发展面临的机遇和挑战逐渐增加，尤其农村生态环境的破坏程度越来越严重，水体环境的污染破坏更是突出。随着人口的转移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。农村污水排放具有随意性、来源具有多样性、治理具有复杂性，现行的城镇污水处理方式可以满足对农村污水的处理，但投资高、运行费用高、管理难，在经济水平相对落后的农村难以推广。因此，分析农村污水产生的原因，寻找解决污水治理技术对建设美丽乡村具有重要意义。

　　1 盐池县农村污水产生的原因

　　1.1 生活污水及废弃物

　　为了促进地方经济发展，实现百姓脱贫致富，宁夏近年来大规模实施异地搬迁工程，山区人口大规模搬迁，水源、交通便利的城镇村落人口大量聚集，新建的新农村基础设施的规划不完善，配套设施不健全，同时搬迁的农户大都生活在边远山区，生活习惯相对比较落后，个人卫生习惯比较随意，生活垃圾无固定处理场所，随意丢弃，据调查发现，大部分乡镇行政村没有垃圾处理设备。同时，生活洗涤污水、厕所污水、厨房生活污水等被直接排放到生活水源附近的沟渠，没有铺设排污管道，没有集中的污水处理厂，所有污水最后都通过沟渠、下渗等汇聚到地势较低的坑洼地段，并产生难闻的气味，造成污染。

　　1.2 农牧业生产

　　我国农业产量增长量是伴随着化肥、农药、地膜等而快速增加，盐池县就是极具代表性的一个。盐池县地处西北内陆，以种植和养殖业为主，其中盐池滩羊被杭州G20峰会作为指定食材。为了促进农业的快速发展，提高农业生产效率，在发展农业的过程中盐池县大量推广使用农药、化肥、地膜等，同时养殖业过程中产生了大量的牲畜粪便，这些农药、化肥、地膜、牲畜粪便施入农田，随着灌溉通过地表径流、下渗、排水等方式进入生活水源，造成水体的污染和富营养化。

　　1.3 企业向农村转移

　　随着国家城镇化建设的推进及促进农村创业，乡镇小企业发展极其迅速，一方面促进了农村经济的发展;另一方面吸收解决了多余的农村剩余劳动力。但是绝大多数乡镇企业都是高污染企业，并且没有污染防治措施，污染问题比较突出，例如盐池县位于鄂尔多斯盆地边缘，贮藏着丰富的石油和煤炭资源，在其境内分布着许多采油厂、炼油厂、煤矿，在其西部有宁夏最大的煤炭冶炼基地，这些企业排放的废弃物大部分未经处理直接外排，造成了农村水资源的恶化。

　　1.4 群众环保意识淡薄

　　经过走访调查统计发现，83.5%的人未注意保护水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水随意在院落泼倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影响自己生活卫生为条件，污水仍然直接通过排污管道排到靠近水源的沟渠，造成污染。对于如何处理生活垃圾，95%的居民表示不知道，仅有5%的表示会填埋。政府建设的垃圾集中站大多荒废。环保的意识和理念没有深入到群众的思想中，无论是普通群众还是干部，都缺乏保护环境的责任意识，对污水产生的环境问题没有足够的重视。

　　2 盐池县农村污水治理存在的问题

　　2.1 资金投入不足

　　农村环境建设国家生态文明建设的基本单元，盐池县各级政府在新农村建设、环境治理上给予了大量的资金支持，但盐池县贫困山村区域广、面积大，投入的资金捉襟见肘。农村居民自觉承担公共卫生、环境设施运转费用的主动性不高，同时在环境保护教育培训、污染检测、监督方面力度不足。

　　2.2 体制建设不全

　　目前，盐池县农村污水处理缺乏完善的法律、法规、标准体系可供参考，农村污水管理機构设置层次、部门交叉较复杂，卫生、城管、建设、能源等参与管理的的政府部门较多，却没有专业的机构进行监督治理。协调不力的事件在实际操作过程中频繁发生，争夺有限的资源时各部门都会力争，出现问题时各部门都互相推诿，不担责任，只享权利，责任权利划分不明确。农村污水处理项目在规划、施工、管理和维护等阶段居民的参与管理度比较低，造成多数农村污水处理项目难以长期运行，许多污水、垃圾处理设备长期搁置。

　　2.3 技术应用不熟

　　到目前为止，在我国东部人口密集的农村污水处理设施设计尚无完善的参考标准可供参考，盐池县这样的西北县区更是无标准可依，一般都是考察借鉴其他地区，然后借鉴抄袭，但是设计人员有时不因地制宜，选用一些不适于本地区的技术和设施，可能会造成环境和健康隐患。污水处理设施在规划之初区域发展预测不准确，设施建成后出现污水处理承载能力不足的现象，有些村镇污水处理设施设计时未考虑建成后使用和维护的实用性，致使后期维护困难，甚至废弃搁置。

　　3 盐池县农村污水治理措施

　　3.1 完善各级财政资金投入

　　资金的投入是保障农村污水处理的基础，明确主体责任，扩大环境治理的范围，从源头遏制环境的恶化，地方政府、科研机构要大力争取国家、自治区的财政项目支撑，增加对贫困地区农村污水处理的政策、资金投入的倾斜。同时，要积极争取社会慈善组织、企业、团体、个人的捐款，建立规范合理的政府补助机制，以大大减轻当地居民的生活负担[1]。

　　3.2 因地制宜制定制度和技术标准

　　不同的地区因地理环境、人口结构、生活习惯不同，在制定污水处理标准上要区别对待，不能搞一刀切。盐池县地处腾格里沙漠边缘，生态结构脆弱，水资源短缺，生活污水的处理要尽力保证能够回收，满足种植或养殖的再次利用。盐池县土地沙化、盐碱化程度较高，要制定严格的标准禁止污水排放到农田，以免影响农业生产[2]，给当地的食品安全和人身健康留下隐患。

　　3.3 科学合理规划企业和村落布局

　　科学合理的产业布局是可持续发展的前提。政府要大力招商引资，带动地方经济的发展。同时，政府要做好招商引资企业的地域规划，一般要结合水源和季风特点进行规划，对引进的污染严重的企业要按要求远离生活区域，并责令治理[3]。既要金山银山，也要绿水青山。

　　3.4 提升环保意识

　　加强宣传教育，开展各种行之有效的实践活动，带动居民环保意识的提升。要加大媒体、微信、舆论、报刊的宣传力度，抓住典型案例，剖析真实事件，从思想上给予居民警示教育。运用法律手段约束人们的日常行为规范，将环境保护做到有法可依、有法必依，整体提升民众的环保意识和环保责任[4]。

　　4 参考文献

　　[1] 刘峰红.我国农村污水处理现状及其处理措施研究[J].山西建筑，2014(29)：149-150.

　　[2] 刘晓璐，牛宏斌，闫海，等.农村生活污水生态处理工艺研究与应用[J].农业工程学报，2013(9)：184-191.

　　[3] 聂秋月，彭元富，顾熠澐，等.农村生活污水处理工艺与管理措施探讨[J].中国农村水利水电，2012(4)：38-40.

　　[4] 李伟国，梁师俊，刘建锋，等.浙江省农村生活污水处理设施建设的现状特点与对策研究[J].农业环境与发展，2008(3)：92-95.

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