根据住房城乡建设部统计数据显示，2017年我国城市污水处理率已经达到95%，县城污水处理率已达到90%，均达到或超过了“十三五”规划中的要求。当然，农村环境治理工作也已成为当前国家非常重视的一项工作。2019年中央一号文件，将农村生活污水治理作为实施“乡村振兴战略”和改善农村人居环境的重要工作内容。而当前污水处理率已接近饱和的情况下，我国城镇污水治理仍存在诸多问题：城市黑臭水体仍时有发生，尚未全面消除;“重厂轻网”等历史问题下，污水管网建设和维护不到位，尤其是城中村、老旧城区和城乡结合部等区域，问题更为突出;监管不到位等原因导致城镇污水厂进水超标责任难以界定;以及价格机制的问题影响污水处理厂的运营。由于存在这些薄弱环节，导致当前污水处理率虽已接近饱和，而污水处理效能仍较低，并未达到彻底改善水环境的目的，在此情况下，住房城乡建设部、生态环境部和国家发改委等三部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案》(以下简称“方案”)，针对上述问题，提出了相关的解决对策及要求。

  加强管网建设运营，推动污水有效收集处理
“重厂轻网”一直以来都是我国污水处理中的突出问题。一方面，导致部分污水处理设施虽已建成，但由于收集管网建设不到位，“晒太阳”或者负荷率低的情况时有发生，据E20《中国水务行业市场分析报告》数据显示，部分省份县城污水厂的负荷率不足60%。另一方面，虽然当前污水处理排放标准一再提高，城市黑臭水体因截污纳管不到位，尚未彻底消除。因此，文件中对推进生活污水收集设施建设提出具体要求，包括污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，明确城中村、老旧城区和城建结合部等管网建设的薄弱地带，加强管网建设等。

污水管网的维护也是污水处理中的难点，由于年久失修，管网破损、渗漏以及管网错接混接等均有可能造成污水处理厂进水浓度低，实际运营难度增大和运营成本增加;或是污水溢流外渗，影响河道水质。因此，方案中提出实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流，全面提升现有设施效能。对于进水浓度低的城市污水处理厂，制定系统化的整治方案，并严格排水管道建设监管和维护管理，以解决当前管网运营维护中的突出问题。需要注意的是，管网维护成本过高是管网得不到有效运维的主要原因之一。据E20水业研究中心不完全统计，城市排水管网建成后年运营维护费用约在3-10万元/公里，相对污水处理厂有明确的收费来源(向用户收取污水处理费)，管网的建设和维护基本依赖政府付费，高昂的费用给地方财政造成巨大的压力。乡镇方面亦然，其维护费用虽然相对较低，但对于乡镇的财政经济状况而言，依然存在压力。当前，随着技术的进步，管道维护机器人，非开挖管网安装更换和修复等手段逐渐用于管网维护工作中，在一定程度上降低了修复改造及运营维护成本，但管网的有效维护运营从行业层面而言依然存在考验。

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